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但之后，富到能缴个税的中国人越来越多，到2001年，个人所得税收入已经将近1000亿元。蛋糕大了，自然就要分了。93年分税制改革，个税盘子小，没能成为中央地方的分享税，而不到十年间，个税收入翻了十几倍，地位自然也不同了。2002年，国务院出台了《所得税收入分享改革方案》，规定个人所得税由中央和地方分享，其中特别写明：2002年中央和地方按照五五比例分享，03年按照六四比例分享，03年之后分享比例根据实际收入情况再考虑，但中央保证各地区分享所得不低于2001年所得税收入基数，中央与地方实施增量分成。